牧令書 （清）徐棟 輯
●目錄
序
例言
自序
卷一 治原
卷二 政畧
卷三 持家
卷四 用人
卷五 事上
卷六 接下
卷七 取善
卷八 屏惡
卷九 農桑上
卷十 農桑下
卷十一 賦役
卷十二 籌荒上
卷十三 籌荒中
卷十四 籌荒下
卷十五 保息
卷十六 教化
卷十七 刑名上
卷十八 刑名中
卷十九 刑名下
卷二十 戢暴
卷二十一 備武
卷二十二 事彙
卷二十三 憲綱
跋
●序
古之言治道者要在於養民而已牧令養民者也以仁心為之質而又有其才以佐之斯利興弊除家給人足而治蒸蒸日上焉此其道徐致初太守得之太守粹於學精於治積數十年之所得於心者輯牧令一書其發明古人之良法美意為天下後世治道之凖繩吏知有所持循而民咸被其福猗歟休哉功可量歟文瀚謭劣謬膺牧民之責者十年於茲矣猶憶宰岐時家君將南旋授呂公實政錄一帙而命之曰實政錄者以實心行實政焉耳文翰退而凜之昕夕閱覽兢兢以求於治而恒愧無所發明及讀此書始益曉然於良法美意之所在有如斯之詳且盡者文瀚雖無似竊願奉為凖繩身體而力行之於養民之道庶有得乎
道光戊申秋八月後學李文瀚謹序
自史記創為循吏傳厯代因之而西亰為盛益西漢玄古未達淵源經術具有師承吏治蒸蒸不懈而及於古國朝重熙累洽列聖相承以察吏為圖治之先務皇上御極以來慎簡牧令其課最者往往恩予召對不□擢遷尤稱異數誠以牧令迺親民之官以保赤之心為心則一邑治即摧之天下而□下無不治高安朱文端公輯厯代循吏傳始漢終元皆錄舊史並取散見他書者以附益益而未及於昭代吳江陸朗甫中丞切問參文鈔長沙賀耦耕制府經世文編於我朝循政良規搜羅宏富然非專為牧令言也□歲生徐致初太守官水部時箸有牧令書常出以相示為目十八為卷二十三博采旁收辭歸簡要不復列敘前代略觀梗概備三善焉古人筮仕之初比於學製發硎新試?之□邑操刀實傷如古訓何是書條分理合確有特循雖在中材可勉而致其善一迺或耑門名法以刻為明用持巧心折律貳端陷民非罪跅弛之弊甚干遲疏是書弁以治原治術之醇根於學術其善二天下事常者治之易變者治之難水旱盜賊自古有之治亂相因其奚以濟而籌荒戢暴備武具於是書復以保甲總其綱無事則豫切□求有事則不虞扞格其善三夫牧令與唐虞之十有二牧春秋之令尹不同今特一邑之任耳□社稷民人惟牧令是寄本是書而遵行之因時制宜精義致用彼西京之通於世務明習文法以經術潤飾吏書者何以加茲余與太守苔岑至契夙稔其有體有用由工曹出守興安量移首郡渭川共楫雅慕前修今以是書付之剞劂用之一邑而治摧之天下而無不治將見進而益上大其設施仰□聖天子察吏安民邁古循良之績匪直謨猷入告淂拜獻之□資已也是為序
道光歲在著雍涒灘壯月日吉聊攝年愚弟楊以增書於關中節署之四來堂
●牧令書例言
一州縣事宜為 欽頒之書應與會典律例洗冤錄等書同奉全編以為法守故不恭載
一桂林陳文恭公從政遺規包括精密當湖屈培齋先生守令垂範備著楷模黃思湖給諫福惠全書雖稍陳冗而有條有理鉅細靡遺荒政叢書康濟錄荒政輯要皆切實可見諸施行以上各書務宜購閱全函方無掛漏之憾他如居官必覽治鏡錄集解以及兵刑錢穀之各有專書者自為始終無煩割取從政有暇流覽及之可耳
一立言貴致用凡宜古而不宜今與夫泛而寡當者概置弗錄
一所錄於本文頗多刪節期于簡要不敢辭斷鶴之譏其有文經選本修飾較勝原本者則照選本錄之
一各篇之見於本集者既各載其書名其有本無文集或有文集未見而見於他書者亦必載明以備閱者參考
一氏里官爵各注名下內有未詳其所卒之官者亦就可考之官載之庶讀其書可知其人
一各類中以人之時代先後為序其有可暗分子類以清眉目者不拘此例
一篇中載前人及時賢論斷皆弁明某人之說間附臆見不復加某案某識字樣
一保甲為庶政之綱其書先成另為四卷
一蒐羅貴富而抉擇貴精是編囿於見聞遺珠甚夥然連篇累牘巳嫌其多再博而再約之尚有俟於異日
是書成於戊戌臈重訂於戊申春中間頗多增損故所載有戊戌後文字
受業程恭壽王發桂校字
●牧令書自序
天下事莫不起於州縣州縣理則天下無不理稱州縣之職大約不外于更事久讀書多而讀書尤要蓋更事在既事之後讀書在未事之先且讀書雖未更事而可收更事之效所謂前事為後事師也昔賢有見乎此言刑名錢穀有書言興利除害有書甚至記功過談因果有書當事者皆可奉為龜鑒矣顧其書或列敘前代事或自成一家言而於我朝二百年來循績嘉言未有人起而萃之余不揣固陋取暇參稽捃摭漸多遂依類相從分為若干卷綜既往以待將來集眾長以求一是以此勸吏而福民庶幾為千里之跬步乎若夫得前人之良法美意而神明變化之則存乎讀是書者
道光十有八年戊戌嘉平朔安肅徐棟題于京邸之解虛齋
●牧令書卷一 治原
安肅徐棟致初輯
設官凡以為民也而徵諸民必本諸身其道自生民以來未之或易不明乎此而欲治民非空談即雜霸耳故以治原始
汪琬
胡承諾
魏際瑞
聶繼模
于成龍
嚴虞惇
李塨
蔡世遠
李紱
熊宏備
王士俊
王植
沈起元
陳宏謀
陳慶門
袁守定
牛運震
葉鎮
朱
林枝春
韓夢周
汪輝祖
步毓巖
謝金鑾
程含章
王鳳生
陸向榮
周際華
張士元
梁章鉅
孫德鍾
○汪琬 【 字苕生號鈍翁江蘇長洲人順治乙未進士以戶部主事舉康熙己未博學鴻詞改編修有鈍翁類槀】
論作縣
△論作縣
古人學優而仕然當既仕之後稍有餘力猶須從事於學况以素未嘗學之人一旦策名在籍顧不稍稍留心典籍其何以知居官服物之道耶凡讀書須要切巳如為州縣退堂得暇便須將古來循良如魯恭卓茂劉矩劉曠諸先哲所以愛養斯民者細細觀玩自有一番觸發處學得一分便有一分受用而民亦受一分之賜資治通鑑及循吏傳置在案頭不時繙閱受益多矣蓋升堂視事退堂觀書二者循環所謂仕學相資也
明呂司寇坤實政錄尤當日日讀之實實行之
○胡承諾 【 號石莊湖北天門人明崇禎間舉於鄉國初謁選吏部以老疾辭歸有繹志】
治民
△治民
治民而民悅者後世之良有司也治民而民忘者上古之良有司也凡長吏到官之後能使公庭之上多事變為少事有事變為無事其為良吏為清吏不待言矣康誥曰若有疾惟民其□棄咎若保赤子催民其康□欲去惡足矣何必如疾痛在身欲遷善足矣何必如父母保赤蓋以吾精神流通其間然後民間為之鼓舞為之戒懼爾民之於上理所不可望其屈法不可得也可以循理而偏違焉民始不服矣力所不及不能庇焉不敢怨也力所可及而偏靳之民始怨矣昔召伯聽訟甘棠子產傳謗鄉校豈好為盡下之名亦云可以盡巳之處無不克盡焉爾
○魏際瑞 【 原名祥字善伯江西寧都人有伯子文集】
雜說
△雜說
水無不清停之斯騐矣民無不良良有司治之斯騐矣
○聶繼模 【 字樂山湖南衡山人有文集】
誡子書
△誡子書
爾在官不宜數問家事道遠鴻稀徒亂人意正以無家信為平安耳山僻知縣事簡責輕最足鈍人志氣須時時將此心提醒激發無事尋出有事有事終歸無事今服官年餘民情悉熟正好興利除害若因地方褊小上司或存寬恕偷安藏拙日成痿痺無論將來不克大有所為即何以對此山谷愚民且何以無負師門指授見答黃孝廉札有為報先生春睡熟語此大不可詩曰夙興夜寐無忝爾所生居官者宜晚眠早起頭梆靧口?敕二梆視事雖無事亦然庶幾習慣成性後來猝任繁劇不覺其勞翻為受用長公負文章遭時不偶慣激而談何必拾其唾餘耶山路崎嶇歷多虎患涉水尤險因公出門須多帶壯役持鳥鎗夾護不可省錢减從自輕民社之身又不可於途中旅次過行瑣責此輩跟隨亦有可憫御之以禮撫之以恩二者相需偏倚則害流民在衙供役者亦然邑中除去五患人咸為爾慶我每思及反覺蹙然李忠定公譬此輩猶痰乘虛火而生火降水生仍化為精痰與精豈二物而頃刻變化如此天下無德精而讐痰者皆自吾身生在反身而巳此後須設法處置無使數千里外老人魂夢作惡也爾家書屢言辦過軍需并未賠墊此殊可疑湖南州縣無不賠墊者况爾初任幾戶窮民額糧不滿二里又適逢荒歉之歲肯於此時加一分思全活實多兼可不誤大件人笑爾迂我心彌喜若云全不賠墊則將取之誰耶若爾曲為此言冀寬我心猶為有說然爾視我為何如人好消息惡消息以善養不以祿養彼閨閣中人能分晰言之况八旬鬚眉老翁哉此後凡遇上司公文關係地方興除須設法行之至萬不能為而後巳大抵自巳節省正圖為民間興事非以節省為身家計同一節省其中殊有義利之分如此俸薪須寄回為歲時祭祖用倘有參罰即不必如數寄毋致上欺祖宗且可為辦事疏忽戒養廉銀兩聽爾為地方使用通邑僅得二社目前即須謀增建窮戚友亦不宜恝然京師鄉老重修會舘此是義舉既有札通知須量力應答年誼中曾有以詩文送贈者須有以報之如一時不能不妨遲致空札告窮苦此最是習氣取人厭罵且非誠心待人之道也往省見上司有必需衣服須如式製就矯情示儉實非中道知州去知府尚遠然既属直隸州即當以知府相待須小心敬奉又不可違道干求盡所當為而巳官廳聚會更属是非之塲大縣遇小縣未免驕氣彼自器小與我何預然切不可以小縣傲之又不可存鄙薄心須如弟之事兄如庶子之待嫡子如鄉裏人上街事事請教街上人可否在我斟酌誠能感人謙則受益古今不易之理也官廳子內不可自立崖岸與人不和又不可隨人嬉笑須澄心靜坐思著地方事務若有要件更須記清原委以便傳呼對答山城不得良幕自辦未為不可但須事事留心功過有所考騐更須將錯誤處觸類旁通漸覺過少乃有進步偶有微功益須加勉不可懷歡喜心阻人志氣鎮安向來囹圄空虛爾到任後頗多禁犯但須如法處治不可存怒恨心寒暑病痛亦宜加恤我雖非官醫每入禁視囚病痛給以藥物十餘年來地方官因爾通籍不便延我入禁視病然我自樂為之爾毋亦親手做丸藥近來益以此為事爾體此意自宜於牢獄盡心山中地廣人稀責令墾荒原属要著但不時獎勸切不可差役廵查如属巳業不可強令報官有願領執照者即時給付不可使書吏勒索銀錢日積月累以圖功效生童文理晦塞耐煩開導畧可取即加獎勸又當出以誠心莊語不可雜一毫戲嫚此二事皆難一時見功須從容為之不可始勤終倦我最愛雷先生與爾書云種子播地自有發生爾在鎮安正播種子時但須播一嘉種俟將來發生耳知縣是親民官小邑知縣更好親民作得一事民間即沾一事之惠古有小邑知縣實心為民造福一兩事竟血食千百年土人或呼為某爺某公視彼高位顯秩去來若途人者何如哉蒲城羅明府名文思者查鄉會年譜都無其人在省契合且多勸勉此最難得宜相處在師友間然不可以此望之人人爾性狷介吾不慮其不親賢慮過以賢望人也州縣中聞亦有曾係中丞公加意者卒罣白簡可見大人愛憎至公無私爾蒙格外勉望吾既喜復憂爾能自憂即吾之喜也曾子云涖官不敬非孝也我老矣因爾作官益信此言糟糠之婦布裙荊釵安之若素不致累爾萬水千山來此窮鄉情殊可念當相待以禮凡有不及須以情恕官塲面孔毫不宜施鎮安僻陋爾子不致染紈袴習氣吾無他慮但暇宜課以讀書爾亦藉此得與典籍相近至於律文精奧尤須字字研究中庸所謂憲章即此也詎得以法家者言忽過護送人等囑令到即回家勿聽久留署聞爾土民時時念我足見風俗淳古我身健尚能復來得覩地方起色為樂餘言爾妻自悉不暇談
樂山聶翁布衣也精於醫仲子燾令鎮安翁寄書誡之陳榕門相國撫陝時嘗手批此書者三次并命撰入鎮安縣志云語見經世文編
○于成龍 【 見保甲書卷三】
與荊雪濤論羅城事書
△與荊雪濤論羅城事書
廣西柳州之羅城偏在山隅土司環繞山如劍排水如湯沸蠻烟瘴雨北人居此生還者什不一二土民有猺獞狑狼之種帶刀執鎗性好鬬殺父子兄弟反目操戈恬不知怪順治十六年冬初入版籍成龍於十八年謁選得是邑既注選親者不以為親故者不以為故友者不以為友賖腳錢寄口食行至清源同年生王君吉人反覆開譬謂非吉祥地夙知成龍家食尚可自給勸勿往以繳憑為高成龍時年四十五矣私心自度讀書半生曾知見利勿趨見害勿避古人義不辭難之說何謂也揮淚而別五月抵家別母及妻子典賣田屋得百金携蒼頭五人往其餘田產交劵交付長子但云我作官不管爾爾作人莫念我攬轡登程不復回顧此時壯氣直欲吞猺獞而餐烟瘴也行及湖南冷水灘一病顛連至桂林謁上司皆見羸體伶仃詢及病狀驚憫特異惟勸以方藥調治勿亟赴羅抱疴之人豪氣消磨殆盡及柳州稍瘥尚未知羅城在何許也羅城與融縣沙鞏連界行至沙鞏遇許鄉老細詢之乃知對山即是登山一望蒿草滿目無人行徑繞山都是營壘瘴雲慘澹苦霧凄迷回憶同年生之忠告不置也八月二十日入縣中一如郭外居民六家草屋數椽寄居漢壽亭侯廟支牀周倉背後黎明到縣廷無門垣雨墀茅草一如荒郊中堂草屋三間東斷為賓舘西斷為書吏舍中開一門入為內宅茅屋三間四圍皆無墻壁鬱從中來病臥月餘從僕環向而泣扶病理事立意修善以回天意凡有陋弊清察釐革無何一僕死餘僕皆病康熙元年正月謀為歸計自忖一官落魄復何恨諸僕無罪何苦貽累丁甯令各逃生一僕蘇朝卿仗義大言若今生當死於此去亦不得活棄主人流落他鄉即生亦何為哀哉幸有此也當時通詳邊荒久反之地一官一僕難以理事乞賜生歸當事者置之一哂而巳其年逃僕歸家大兒悲念天涯萬里一主一僕何以安身續覓四僕來而三僕皆登鬼籙止存一僕晝夜號咷一如風魔事處兩難一人難以遠行欲遣前僕伴歸則孑身更苦無如前僕亦切思歸之念聽其浩然長往萬里一身生死莫能自主夜枕一刀牀頭樹一鎗為護身符然猺獞雖頑帖然相安事到萬不得巳時亦得勉強為之申明保甲不得帶刀携鎗咸遵無犯閒有截路傷命無踪盜情務期緝獲盡心推詳必得真實立時誅戮懸首郊野漸次人心信服地方安靜上臺採訪真確於是有大事解省小事即行處决之通行境內雖平苦與柳城西鄉為隣此地祖孫父子生長為賊肆害無巳申明當事輒以盜案為艱置之高閣成龍思漸不可長身為民父母而可使子弟罹殃咎乎約集鄉民練兵親督勦殺椎牛盟誓齊力攻擊先發牌修路刻日進攻此未奉委命而專征自揣功成亦在不赦之條但奮不顧身為民而死勝於瘴病而死也渠魁俛首乞恩講和擄掠男女牛畜皆送還仍約每年十月犒賞牛酒敢有侵我境者竟行勦滅于是隣盜漸息而上臺採訪更確反厭各州縣之請兵不巳報盜不休為多事也嗣後官民親睦或三日或六日環集問安如家人父子言及家信杳絕悲痛如切巳膚土謠武陽岡三年必一反比及三年食寢不安人心既和謠言不驗又云三年一小勦五年一大勦比及五年又復無事而民俗婚喪之事亦皆行之以禮感之以情謬蒙上臺賞識列之薦章遂有四川合州之擢自數年來本非為功名富貴計止欲生歸故里日食二餐或日食一餐讀書堂上坐睡堂上毛頭赤腳無復官長體夜酒一壺直錢四文讀唐詩寫俚語下之有時痛哭流涕並不知杯內之為酒為涕也閒嘗祝城隍我無一毫虧心事當令早還鄉井今得遇合豈非上蒼默佑回思同寅諸人死亡無一得脫是以赴蜀之日益勵前操至死不變此數年之大概也偶書寄以發知巳萬里一嘅
陳廷敬曰公嘗自言一生得力在令羅城蓋與王文成之龍場同一動心忍性故余於公傳特載此書俾世人知公澹泊堅剛之操所自來云
○嚴虞惇 【 字寶成號興菴江蘇常熟人康熙丁丑進士官至太僕寺少卿有嚴太僕集】
與沈位山書
△與沈位山書
出宰百里有一二利益百姓之事乃士君子讀書用世素願但須拼此一官不畏不疑亦不必作過情之事惟從百姓起見吾盡吾心其他利鈍聽之於天得如朱邑之桐鄉亦足永永不朽矣僕自少有此志欲作一親民之官好作條教少立名迹此志不遂蹉跎至今願吾弟勉之只此一官尚可為餘則向背俱觸僕又見今日所稱好官纔到任便减陋規革常例標榜清節矯飾聲譽而其實私門旁竇暮金日進人皆謂之清官欺世盜名尤為可恨僕所見真正清官湯潛菴先生一人而巳清不絕物和而不隨此人若在聖門不亞四科之列願吾弟以此為法而今之所謂刻薄苛皦一流切勿效之也
○李塨 【 字剛主直隸蠡縣人康熙庚午舉人官通州教諭有大學辨業小學稽業聖經學規纂田賦考辨平書訂恕谷後集等書】
富平贈言
△富平贈言
自與吾友西來富平愛吾友如自愛其心膂為不廢芻蕘非僅禮貌之敬也今吾友仁心仁政旁羅洋溢為吾黨光鄙人以省親將行慘然頓如遠別因書瞽語并以自鑒以代面談
一戒高興言語勿高興凡出言必有所為不得突如其來不得茫無頭緒不得雜亂不清不得有首無尾應酬之言勿過文恐人不醒也勿俗俚恐人不威也欲簡而明恭而禮敘事之言須有扼要有平鋪有收結有輕重繁簡令人聽之瞭然責人勿高興巳怒也再為存想將行刑也再為擬議勿任性氣致一發而難收用財勿高興漢高以黃金四萬斤與陳平不問其出入韓昭侯一敝袴不以與人皆英雄之宏圖也若漫然用財不擇當否雖費無功施仁政勿高興如水利農桑武備諸政吾友念念不忘誠民之父母也然須酌量時可以為力可以為乃出號令不然言不能行則無以取信干民即行而鹵莽滅裂不克有成或興利而反以貽害尤為不可愛人勿高興其人可愛也徐而察之平心而觀之漸漸任用以盡其才不得一時相投輒驚喜非常過分相加苟非真才反以壞之或吾用情難繼後反致怨推之禮上司待朋友皆當知此
一戒驕奢吾友謙恭下士衣食樸儉可謂富貴中特立者然吾昨語田公子曰貴不期驕富不學侈言貴則自驕非必有心也富則自奢不學而能也車馬服御賚予支費須損之又損甯樸勿華甯陋勿豪庫銀不可動假貸不可行何者輕用巳財即輕用民之膏脂也不然于何出辦至于僕役盛裝從者如雲以為氣勢此今日富貴人陋習吾友愛民如子眾志成城何人不擁護如父母者無事綱紀之紛紛也
一戒緩慢吾友近日涵養氣質甚見和平吾愛之重之然勿以怠緩為和以放弛為平如與人財也可與則??朿與之不可則斷以無有買人物也用則即給之價不用則即還其物皆不可曠日留難此雖小事易失人心餘如此者可類推之
一戒矜張我輩居官立志為聖賢出政效帝王皆分內也無事矜張設我少有矜張之意必來諛誦之口來諛誦之口必有假此中我以射利亂政者矣且我善政異人即不矜張人尚以矜張加之以致上司不快同僚嫉妬非小故也而况矜張好諛乎且作大事者量如滄海度如山嶽小善小勞沾沾自喜何以圖大
一戒近小人小人貢諛以中我射利或陽奉我或陰違我或假相契合以探我我愛其熟軟喜其伶俐比□夤緣及後遠之不能近之立禍可畏也且即同官同輩無所覬覦于我者但係小人即不樂人為君子歡我以嬉笑引我以宴遊拉我以聲色必致我壞其心乃快於此不能壁立千仞終溷泥塗
一戒小術至誠之道可格幽明此仁術正術也若詭道則但可用于兵旅至于家人父子朋友僕從吏卒民人一毫術譎不可用也此用之彼露之前用之後必難復之使人疑我備我壞事實多
一戒奇異孔子曰中庸不可能也仁心仁政至平至易即至奇至變平地成天皆在其內若假鬼神好元虛說梦幻不惟無益且啟人疑致人輕甚不必也至于講六壬奇門南宮劍客皆殺身禍世塗炭生民之人也萬勿誤以為正術而近之
一好學問兵農禮樂欲為一事必涉其藩籬入其閫奧有法有畧有謨有為若但虛志而不實研臨事未有不為田父之詒者
一貴閑暇庸人之閒暇怠也英雄之閒暇靜也善作事者常使精神餘于事不使事餘于精神苟好勝喜多以致忙亂事必有誤名將受損意思安閑如不欲戰古人所以稱殊絕也
一貴有恒吾友愛民之心吾敬之理政之才吾愛之再益以沉潛細密喜怒不形得失不驚有始有卒則生民之幸矣萬勿始敏而後怠萬勿始儉而後奢萬勿始小心而後放肆萬勿始虛受而後剛愎
附呈恕谷日譜數條
·附呈恕谷日譜數條
待以恩者有過則責之使勿縱制以法者允服則寬之使不怨劉曄勸曹操取蜀操不從居七日操又問曄曰今巳小定未可擊也天下事變于呼吸如此狐疑遲鈍安有濟乎
作大事者勿喜而喜勿怒而怒勿有事而有事亞夫軍中夜驚堅臥不動有以也
御馬之難也所向無空濶真堪托死生安可得哉馬前軟也坐後以息之馬善驚也謹轡以防之人曰馬無跅弛而不知御者之苦也用人如之
下之人忤我勿輕怒恐彼有冤或才可取也上之人獎我勿輕喜恐伊漫言或計相籠也
倖進者無功欲速者多躓矜長者易于見短好諛者必受其愚屠牛者不屑搏鼠搏鼠者必不能屠牛
用財有度為善亦有度用財無度則費不可支為善無度則壅不能行
智深勇沉知人知巳豪傑之善物也人不自知餘無可問者事雖易斷而必思事既經思則必斷
聽言欲盡其底蘊故曰好問好察曰集思廣益若聞言而不詳質巳見若何人意若何可行可違如何措施漫然即行以致錯誤或漫應之不行之則言而無益人將結舌與不聽言同
每日向晦燕息返勘巳行之事平旦未起酌量將行之事
○蔡世遠 【 字聞之號梁村福建漳浦人康熙己丑進士官至禮部侍郎贈尚書謚文勤有二希堂集】
循吏傳序
與鄭魚門書
△循吏傳序
親民之官以廉為基以仁為本引而近之欲其親格而禁之欲其嚴理之欲其明措之欲其簡慮民之不給也為之課農桑訓節儉輕徭役廣積蓄遇有故則賑貸之又加詳焉慮民之不戢也為之教孝弟敦睦婣懲誣黠息訟爭以事至者誨諭之又加詳焉根於中而不狥乎外者賢守令也結歡上官而不體下情者民之蠹也自恃無他而張弛不恊者誠不足識不充也視猶傳舍因為利藪者本心既失殃及其身者也
△與鄭魚門書
今之持論者皆曰外官惟縣令與學使最難供職世遠竊謂此二者為最易夫縣令者朝行一政則夕及於民興政立教無耳目不周之處無中隔之患古人所謂得百里之地而君之也學使無刑名錢穀之繁惟以衡文勸學廣勵學官振飭士子為職業草偃風行比地方職守者尤易或又以為是二者皆有掣肘之患不知所謂掣肘者多由於自掣非盡人掣之也夫布衣則古稱先自強不懈人猶稱其嚴毅清苦力行可畏况居官哉但氣不可勝事不可激當謹確完養以合乎中耳謂見掣於人吾未之聞也
○李紱 【 字巨來號穆堂江西臨川人康熙己丑進士官至直隸總督禮部寺郎有穆堂初槀別槀】
與泰安各屬
△與泰安各屬
居官大戒第一蒙蔽蓋上下內外非蒙蔽無以行其姦欺也蒙蔽之在內者有官親家人蒙蔽之在外者有猾書蠹役內外勾連鬻情賣法則為官者孤立無與而坐聽聲名之敗裂其亦危險矣哉獨是官受蒙蔽人以為官之不明也不知蒙蔽之害中於不明者十之二三中於不勤者十之七八蓋人即智識短淺而事事躬親則奸欺者不能盡售其術惟因循積壓怠玩廢弛則顯予人以作奸叢弊之地而欲人之不欺我也難矣迨乎既受蒙蔽而後以察察之智勝之一人之智不足敵眾人之智而狡黠者或反得迎其私智而巧中之是皆治之賊也今欲力袪諸弊惟有一主於勤勤省閱而案牘之壓擱者少矣勤勾稽而出入之侵欺者遠矣鞫訊勤而情偽悉孰能亂我聰明决判勤而拘繫釋誰得肆其魚肉且閭閻之所惡者訟師勤庶獄而雀鼠息爭訟師之伎倆無所試鄉里之所苦者盜賊勤廵閱而萑苻遠跡盜賊之根蔓無所滋一勤而百事治何蒙蔽之足患乎至於勤之明效大驗昭人耳目而人不務於勤者則自有故蓋勤即仁也無痌瘝在抱之隱必不能孳孳於民事而性情嗜好之與俱勤即誠也無旦明對越之心必不能凜凜於官箴而飲食起處之弗遑然獨不思 君上以職司責我統四境之農桑教化待治於官而為官者因循浮沉莫之綜理其可以對 君乎百姓以父母仰我合眾人之疾苦訟訴待命於庭而為官者詩酒聲色莫之省顧其可以對民乎某與名寅好同舟泰汶其聰明各有優絀不能強同其材力各有強弱不能強齊其學問各有淺深不能強合各用所長事無不集惟所以對乎君民而力除其壅蔽者則非勤莫由某雖不敏竊願與各寅好共勉之
勤字是為政要訣此篇竟委窮原說得詳盡當與政畧卷勤職篇參看
○熊宏備 【 字勉庵江蘇淮安人有勉善堂格言】
居官格言
△居官格言
當官者以理事為職無論事之巨細冗雜皆宜一一為之處分若處得恰好便是進德修業功夫
前輩教人居官廉不言貧勤不言勞愛民不言惠鋤強不言威事上致敬不言屈巳禮賢下士不言忘勢庶於官箴無忝
居官之法盡心則無愧平心則無偏
催科不擾催科中撫字刑罰不差刑罰中教化
朝廷立法不可不嚴有司行法不可不恕不嚴則不足以禁天下之惡不恕則不足以通天下之情
法立貴乎必行立而不行適以啟下人之翫
今日居官受祿須思當日做秀才時又須思後日解官時思前則知足思後則知儉
封贈父祖易得也無使人唾罵父祖難得也恩廕子孫易得也無使子孫流落伶仃難得也居官而思其難者則父祖之澤長子孫之祚遠矣
○王士俊 【 號犀川貴州平越人康熙辛丑進士官至河東總督有吏治學古編】
屏私
△屏私
革除情面道在正巳巳不正則人得而把持之亦得而覬覦之更得而訾議之故曰自勝者強
○王植 【 號戅思直隸深澤人康熙辛丑進士官知縣有崇雅堂槀嘗試語等書】
二要
△二要
當官有二要一曰讀書不但開卷有益增人智識亦且一對書史與聖賢晤接心境清明得自悟其過自堅其守是內省之資也一曰寡慾嗜欲既寡精神自生是檢身之要儒修之實也
○沈起元 【 字子大號敬亭江蘇太倉人康熙辛丑進士官至光祿寺卿有敬亭集】
循吏約
△循吏約
分疆守土之官未有若知縣之於民至親而至切者也故易於見功亦難于稱職然才識之高者不足恃下者不足慮唯視其心何如耳才有不同心無不同也識有不一心無不一也心者何一曰實心 國家澄敘官方吏治章程纖悉具備特患視為具文故事苟可以塞上司之責免功令之罰便為了事巧於趨避競尚浮華則雖有良法美意都成虛設於地方毫無補益苟能將士習民風獄訟賦役水利盜賊諸事凡一切令甲之所垂憲檄之所飭民生之所繫 國計之所關一一實心整理如飲食衣服之切巳饑必求飽寒必求暖不因上臺督責而粉飾不因同列異同而依違一民未安一事未究寢食不敢甯也焦勞不敢恤也由是則才高者尋理必細操持必堅更無難事足以沮我何患政之不立雖才識稍下而心之所至識自開明才自展拓於境內必日有起色矣二曰虛心夫心本靈明不虛則蔽有欲念則不虛好利好名皆欲念也有成見則不虛務嚴務寬皆成見也心既不虛於是是非非之衡不能定情偽之隱不能燭動而輒誤無所適從要皆蔽之為患也唯徹其所蔽使好利好名之念無所介於其中不計祿位之得失不問俗情之毀譽則事之是非民之情偽自無遁形事至而應就事論事不以姑息市恩不以執泥行法成見一空漸歸無我有過即改何妨舍巳從人有善不矜當覺彼長我短虛則能受虛則生明豈獨居官之切務實亦治心之要訣矣顧心之所以不能實□透得本原之論俗吏見之恐望望然法也與不能虛者其病根又有二一在不知其苦蓋勞心之苦甚於勞力不獨牧令為然而牧令尤甚自設官分職以來固以極勞苦之事責之而非以為我逸樂之具矣今試以一身為一家之主仰事俯畜胥責之一人即數口之家無不以為苦者况牧令地大者數十萬戶邑小者數萬戶其數萬戶與數十萬戶之身家羣責之牧令之一身而尚得以為我逸樂之具耶自世教之衰徒知以仕進為榮寵得一美官親友握手相賀而為官者亦自以為得不念其苦也比者 朝廷清明綱紀整肅貪黷恣睢之行無復敢試亦既知飲冰茹蘖之况矣夫飲冰茹蘖之况苦况也而猶未知苦乃其職也不盡其苦不安於苦則苟可以偷安可以逸欲怠氣即乘而又安能實心與虛心哉故必知苦乃盡其職我盡其苦而民乃得樂我安其苦而心乃曰休自必孳孳亹亹夙夜不遑甘入於苦之中而職無不盡矣一在不知其重夫億兆芸生不知其幾而居官者千百中一二一命之士皆上天之所厚也天心愛民而付之君以治斯民又以不能獨治而分任之百職試觀今日自牧令而上惟大學士總六部之政務自大學士而下亦惟牧令總六部之根基是豈惟潔巳奉公即為臣職之修有一事未盡理一物未得所便非 君上命我之意即非上天生我之意誠念及此而精神奮勵即才識由是而凝練矣知斯二者自能實心行事虛心自考而肯苟且從事乎
○陳宏謀 【 見保甲書卷三】
申飭官箴檄（十則錄七）
手札節要
△申飭官箴檄（十則錄七）
朝廷設官原以為民官必愛民乃為盡職故府州縣官皆以知為名又名之曰地方官謂地方之事府州縣當無所不知也百姓稱官曰父母自稱曰子民謂民間苦樂府州縣當無不關切如一家也屢奉 上諭令惠愛生民力行教養 聖訓煌煌至明至切近又奉 旨准部議覆條奏行令地方官徧歷鄉邨體驗興舉飭禁事宜有無成效無非欲地方官周知民事之意本都院因部文內所載應興應革事宜雖大端不外乎此而各省風土物宜不同奉行難以拘泥巳就陝省情形條列利弊徧布曉諭一則使小民知官司之政令有所遵從一則使官司知民間之利弊有所措手惟是廵訪雖在臨時而籌畫端在平日官衙之內未曾有一番講求下鄉之時必不能有一番措置徒然遊目四鄉究竟仍無實際本都院每見屬員常切切以此勸勉而屬員眾多接見時少亦難領悉今酌定十條合行通飭仰司官吏即便遵照轉行各屬移知臬司各道實力遵行府州並移丞倅一體遵照
一曰存實心心為一身主宰萬事根苗有心有餘而力不逮者未有無此心而能為此事者也司牧之官先辦得一點不容巳於斯民之心乃能隨時體察為民造福如興一利也惟恐不利於是真有不容已於斯民之心者乃能如比推□曲盡民惟恐利民不久更惟恐利少而害多除一弊也惟恐害之不去惟恐此時無害而將來有害更惟恐一害未去別害又生徹始徹終有一番籌畫防微杜漸有一番布置不如此則心有不安果能如此於民有益即於巳有累亦所不惜有此實心而才情不逮亦必隨其分量有所成就若無此實心視民間苦樂漠不關心雖有才智徒工粉飾爭趨巧便雖有良法亦不能行古云如保赤子心誠求之又云處官事如家事皆實心之謂也每事止圖可以回覆上官不顧可對士民與否者皆不實心之故也願各屬每日之內常切提撕隨事檢點果能有此一點為民實心然後可以商量興利除弊之事
一曰堅操持功令森嚴耳目昭著稍知自愛亦自有所畏而不敢為然義利關頭未能看破苟得念慮難遽掃除或踪跡詭秘而冀人之不覺或借端巧取而以為有說之辭如徵銀多捉短封收米措勒尖收買穀則短價浮量借穀則平出尖入以及勒借鋪戶???累甲民私收禮物投拜門生或捐監有使費紳衿有交結喜慶令節暗受餽遺日用柴薪短發價值但有一事即思染指不思養廉當俸之外絕少無碍之錢糧昏夜暗室之中焉有不知之財物即或一時瞞過而心中有慾剖斷必不公平措置必多乘戾言動必不光明暗地必多怨咨事後難逃指摘究竟所得無多而同宮掣肘書役穿鼻衿棍挾制家人招搖聲名一玷後悔無窮矣故必掃除慾念堅固操持然後可以正巳可以正人可以興利可以除弊也
一曰耐煩勞一郡一邑何事不待理於我何人不仰望於我每日所事非關百姓身家性命即關地方風俗人心其中情偽百出疑難多端小心翼翼猶恐有悞豈可有厭煩之心惟日孜孜猶□式璟□語語有□□然能有鮮矣恐不及豈可有憚勞之心故人謂居官則可免煩勞不知正惟居官則不能不煩勞亦不敢不煩勞也看案而耐煩勞則原委透明審事而耐煩勞則虛實可辨立讞而耐煩勞則供看明切檢騐而耐煩勞則屍傷明確後來案無疑竇鞫囚而耐煩勞則反覆研訊不事刑求真情可得批詞而耐煩勞則批斷切中小民不致守候再告稟覆而耐煩勞則確切對鍼不致答非所問踏勘而耐煩勞則界址分明堂審更有把握僉票而耐煩勞則票內字句輕重名目多寡俱有斟酌胥役不能朦混而里民免無端之驚擾絕意外之株連耐煩勞以興利則利雖難而必可興耐煩勞以除害則害雖大而必可去固有官司耐一時之煩勞而四境受無窮之福澤即有官司厭一時之煩勞而百姓受無窮之擾累者矣况事雖極煩雜自有端緒能耐煩勞則心與事習理得心安久之將有不煩而得不勞而理之效近見各屬明知事之可為職之當為而或畏其難或以為迂或陽奉而陰違或始勤而終怠即如日行案件亦有潦草塞責得過且過甚至上司公文並不全看頒發條款並未細閱偶遇叩問驚愕失措茫然不知皆坐不耐煩勞之病苟非充類至盡不能自祛痼習故以此為諸君朂
一曰戒揣摩人有本心事有定理當時不免浮言事後豈無公論無如仕途惡習不講實在是非惟以私心摹擬即如舉一人也不以其政蹟過人而以為因某事為上臺偏喜也不然則某人吹拂也劾一人也不以為奉職無狀而以為因某事觸上臺之忌也不然則某人中傷也豈上臺全無公是公非而祗有偏好偏惡耶全以私心揣測上司一倡百和而激揚之公泯勸戒之意不昭矣至於辦理案件一有私意揣摩必至是非混淆輕重倒置何以彰法紀而服人心况有揣摩之心便工迎合之計奔競鑽營無所不至其有關於吏治風俗人品心術殊非淺鮮所願各屬涖民理事本心而推循理而行自守以正相勉以公論人則平心而察在巳則自反而思毋囿於積習毋惑於浮言去一分揣摩即擴充一分天良即存一分公道為自巳展布事業為地方維持風教即為 朝廷推廣德意矣
一曰禁擾累居官而有意擾民累民雖愚不至此但鄉民至愚地方甚廣奸胥猾吏地方奸徒情偽百出稍有舉動便可藉端擾地方官須時時在意時時留心累故無論官政煩苛即良法美意而體察未到擾累不淺無論奉行錯謬即遵奉力行而防閑未周亦足擾累如應速而遲則有守候之苦應遲而速則又有逼廹之□取結造冊需索生焉傳諭問話詐嚇生焉即不耗費銀錢而廢時失業民巳苦之即不受刑坐罪而躭驚受怕民巳苦之本人之拘繫此擾累也無干之株連亦擾累也至於官衙借用物件雖云給還而取送無非民力守候更為失時况未必全還也買賣物件雖云給價而多寡不能相值遲早不能如期况未必給價也加以僉差出票展轉守催則酒食使費更在應付物件之外矣即如州縣因公下鄉廵歷鄉邨原以為民倘或候迎送或事鋪設或備供應或供馬草或平道路均屬擾累即或不須伺候不肯苛求亦宜不時檢點以防里甲指派或自巳絲毫不擾而隨帶人役亦須防其暗地需索有一於此决不姑容總之州縣乃親民之官下鄉乃親民之時非立威之時止宜拜跪坐立之有禮不在儀從供帳之可觀雖無擾民累民之事須時存惟恐擾民累民之心周歷一鄉可使鄉民羣聚樂觀毋使鄉民愁苦相對必使民幸其復來不可使民憂其再至乃為美舉
一曰絕回護官司治事原宜慎重於先乃不至翻覆於後但事理無窮物情變幻初時見聞或依於一偏或事多不暇致詳及至推行不去巳知錯誤又難拘執故見惟有及早回頭據實改正庶幾理得心安更見虛懷遠識即或有千例議而改過不吝事得其平上可以見上司下有以對士民所謂公可服人也無如官塲陋習樂於見長不樂於見短喜順惡逆明知前此未妥或以愚民可以計誘勢廹或恃才長可以彌縫牽合安心不肯改悔抵口不敢認錯前此錯誤猶云無心之過後此回護巳成有心之惡小事回護必至釀成大案小過不改必至積為大惡自巳喪其本心地方受其實禍有時破百姓之身家性命供為官者一時之遷就種種罪孽無不因回護而起况此習不改不止回護自巳也以小人之腹度君子之心則為經手之上司回護羅案外無干之人解局中難解之結則為承辦之同官回護以莫須有之裝點加平民不可解之冤累則更為詐贓誣拿之書役回護方且恃為周旋巧計一時目為幹辦能員殊不知 聖明在上功令森嚴欺人適以欺巳自作還宜自受明干 國憲陰遭天譴往往而是善乎諸葛孔明云違覆而得中猶棄敝蹻而得珠玉諸君當熟復此言增一分虛公之心即少一分回護之念始而難終而易造過在此造福亦在此矣
一曰息忿怒臨民之官平心靜氣猶恐下情難悉處置失當一有怒意堂上官之氣先不能平焉能平階下之不平再加以忿怒忿怒時但想二想是自家吃芳自家作孽便□解冰消矣則偏向偏惡非刑逼辱何求不得雖有真冤實情申訴難入不但事失其平破家喪命皆不可知迨至事後氣平雖知民冤而獄讞巳定悔亦無及若夫乘官怒而陰肆其毒激官怒而倒持其柄則又胥役慣技固惟恐官之不忿不怒也每見官司逞一時之怒小民抱終身之冤官亦造無邊之孽者矣世俗謂堂上一呼階下百諾似居官易於生怒又若可以怒者殊不知惟居官獨不可怒更不敢怒雖遇可怒可忿之人尤不忘可哀可矜之念呂氏云當官者先以暴怒為戒事有不可當詳處之必無不中若先暴怒只能自害豈能害人此為篤論惟時時懲忿戒怒如水之止如衡之平能息一分忿怒即昭一分平允以此臨民庶幾無過
以上各條各屬不時省察即事返觀所指病痛有則亟改無則加勉明敏者持以小心遲鈍者勤以補拙始或有所苦難行之既久理得心安何等樂易不此之務縱有長才不過粉飾於民生何益於自巳何益自此以後本院即此考察各屬之從違以定賢否勿作一場話說也
涂文鈞曰曲而中微而臧如寫家書如老農道種植法稱心而談都忘其為案牘語也承祚之稱葛侯謂其聲教遺言皆足經事綜物可以知其人之意理吾於文公亦云
△手札節要
吾輩居官當事事從民生起見計久遠不計目前尚實事不尚虛文方不負朝廷為民設官之意至於緩急輕重隨宜變通則又當虛心審度以求其中平氣遇物以協于眾然後事克有濟 【 寄孫雋書】
以官場為利藪惟計出息多寡不問民生休戚惟求上司刮目看顧不問自巳能否盡職此官場人鬼關頭來字覷破及此且有夷然不屑之意即此便見立志從茲奮勉所進正不可量至於物力艱難世情變幻見過則易見功則難又須自巳立定腳根從難苦中做去語云儉可養廉又云惟忍乃克有濟不儉必不能清甯耐而持重非隱忍而恝置也勉之 【 寄葛其恕書】
仕途順逆百凡皆有定數祇能盡其在我自求無愧不必尤人亦不可尤人也平心而論雖或事出意外亦必所處不善有以招之返觀內照其理自見其氣自平 【 寄王文鼎書】
吾輩居官不擇地不擇官惟就可以盡心措手之處埋頭做去此外升沉遲速均非所知淡于仕進切干措施甯靜致遠義取諸此彼連歲遷擢者每歷一官不及察民生之休戚更不暇辨地方之境界又復遷去他人羡其赫赫而循名責實反躬內問匆匆虛度不堪回首者不知凡幾矣 【 寄楊秋水應琚書】
地方雖云簡僻然一處有一處風俗一處有一處利弊隨處籌畫方為盡心於民幸毋以事不到前即謂無事可辦也 【 寄內弟楊晦叔聲顯書】
竹邑介在萬山地濶人稀清寂可想然 朝廷之設此官以為民也吾輩之有事於此官亦為可以及民也就所管之土地人民為之整頓經理行其有利於民者去其有害於民者况地僻事少則案牘應酬可以不致紛擾土廣民貧則休養化誨可以有所措手捐官場無益之俗套與紛煩之俗念專一勤懇為此地圖永久之計就目下而論清苦寂寞中有許多滋味有許多樂趣異日事有就縮遺惠在人更覺不虛此行不負此官所得多矣歷考前輩名臣盛名偉望率多起于清苦艱難人所畏避不居之地其事業實基于此而得力亦在于此 【 寄常青岳書】
親民之令一身之喜怒勞逸均關百姓身家苦樂况當劇要煩雜之區尤易生厭煩苟安之計一切平心靜氣以心入之以身先之不辭勞苦不厭煩瑣縱極煩難必易就理 【 寄黃德培元基書】
地方官勤政秉公體民心以巳心籌民事如家事官有平政理訟之實功民自收移風易俗之實效教養出其中化導亦出其中 【 寄熊繹祖書】
教士惠民懲惡安良之大政任勞任怨勢所不免有初行或難而久之乃覺相信者若初行既覺欣感則久之更易浹洽 【 寄劉合章新翰書】
在官在民物力艱難均屬一體少一分繁文即增一分實事禁無益之酬應省太甚之浮靡于黜浮返樸之中自著移風易俗之效 【 寄鍾聞軒書】
地方官視民事全無關切之意故雖有良法美意多不能行勉強行之亦見其害不見其利益信有治人無治法之非虛語也然所謂治人才調猶次其最要者此一點不容巳於斯民之心有此心則才之大小可以隨事見功不則雖有長才亦足為害又况無才也 【 寄王後村書】
向聞楚風刁悍今歷其境似不盡然釜底抽薪消于未然懲于巳犯其責仍在上而不在下竊謂祗求天下有良心之官不怕無良心之百姓也 【 寄雷翠亭書】
湖南風俗素稱刁悍年來訟牘日减刁徒歛迹自是執法明允訟無留牘之效上下孚信可以想見至于上臺凡有興舉下吏勉強粉飾全無實際反多擾累久為官場必有之積習所見誠是然當此生齒日繁生計日蹙凡可以有資衣食者自當切為計及其間驟然獲利者民自爭先為之何俟于官其一時不能有利小民力薄計短難于興舉須官為導引官為籌畫者亦自不少預存一必行之見強官民以必行此好事喜功固屬不可而竟視世間無可為之事亦未免因噎廢食惟相其地土所宜行之有漸相宜者為之不宜者聽之既不苦以所難亦不至于擾累也天下凡百事體有一利必有一弊决無百利而無一弊之事始事或難觀成則易决無甫行而即易成之事朱子所以有七分利三分害或利久而害暫即當行之三分利而七分害或害久而利暫則不當行之之說呂新吾有毋執偶然之弊而訾常然之法毋騖偶然之利而貽經久之害之說也 【 寄周人驥書】
守令當知民之父母四字所以為父母者無他曰誠而巳矣草野政之精粗鉅□行政之本未先後此?己道盡無餘寓軍政二語尤三代後之政要之饑寒困窮皆吾子之嗷嗷待哺也欲使之各遂其生豈必家賜而人益惟在保全其脂膏寬恤其物力勸農桑樹藝畜牧導養其山林川澤之利制節其凶豐奢儉積貯貿遷之宜寓軍政於保甲之中行撫字於催科之內然後其民可得而教也教善良之民如克家子焉則從而咨嗟樂道之撫摩獎勸以益篤其為善之心教頑惡之民如不肖子焉多方誘掖創懲至於厲聲震色涕泣笞捶必欲其遷善遠罪而後巳自非木石鳥獸豈有不可訓化之民洵如是也誠於養民而民得其養誠於教民而民率其教鋤強暴以安寡弱革澆漓而歸忠厚風可移俗可易乃無愧為父母矣教養者守令之實政也誠於教誠於養者以實心行實政也人不實心皆私欲間之私則不公欲則不潔而教養之政為虛文是以上官掣其肘僚屬撓其權胥吏穿其鼻豪強拊其背若公而無私潔巳而無欲則數者皆無之矣故居官以廉為稱首
居官不要錢鬼神猶畏之况人乎清而勿刻廉而不矯斯為善矣廉之本在儉澹泊可甘浮費自省吾未見豪奢而能廉者也
○陳慶門 【 陝西盩厔人雍正癸卯進士官至綏定府知府見切問齋文鈔】
仕學一貫錄
△仕學一貫錄
世上原無好做之官雖抱關之吏亦須夜行早起方為稱職纔說做好官便非做好官之人士子平日讀書博得一第居四民之上自謂朝廷倚重生民利賴熟知日日行害人事件件行折福事時時做違心違理事反在人前揚揚得意畧無愧色豈復有廉恥哉故人以得官為可喜我正以得官為可懼也
天非私富一人原以眾貧者相託也非私貴一人實以眾賤者相託也在貧賤者自巳血汗自巳消受天之鑒察也常寬若富貴之人高爵厚祿萬民血汗一人消受天之督過也常嚴天心不遠以民為心者也撫民即所以奉天也每嘆居官之人事上則俯首鞠躬臨民則逞志作威或則厚歛或則酷刑或則苦役賤之如犬馬刈之如草芥詎知禍民者天必禍之乎忠恕違道不遠捨此六字未有能合人情得天理者也
當官處事常思有恩以及人而以方便為主即如一催科也其勢萬不能免但就其間求其所以省民力者不使騷擾重為民害則所全巳多一聽訟也準之以人情物理出之以靜氣平心不事煆煉羅織而人心各得其平至於恤災捍患移風易俗當顛困欲斃之時而起諸溝壑予以生全尤不若先事區處不致顛頓危急之為妙也當越禮犯法之日而嚴刑峻法重懲示警尤不如止惡未萌不至用刑而俗美民安之為愈也
州縣親民之官非特貪酷足為民害即拘謹之流未嘗不潔清自好而闇昧不明優柔不斷識不足以剔弊力不足以懲奸彼雖不□建韶曰廉而無□不若□□□□□□未免過火□貪之一字斷斷□不得貪利貪功貪名皆有必者為之幹以濟貪害民害國無所不至何若廉而無能者猶可□安靜無事之區雖無逃亦無害乎貪有代之而吸民膏者彼雖不酷有代之而戕民命者其與貪酷害民無異且百為叢脞諸務廢弛或反不若貪酷者流猶能理煩而治劇所謂廉而無能不若貪而有幹古之人誠有慨乎其言之也
為政說寬說嚴皆迹也莫如切實講理理者人心自有之天也發一言施一事以我心之天感孚乎人心共有之天非言人所不能言實言人所必欲言也非行人所不能行實行人所必欲行也寬之可為杜母嚴之可為召父寬嚴之跡悉化以此大畏民志所謂不賞而勸不怒而威也
古人謂太上化民以德其次莫如猛是說也非謂猛愈於寬猛以濟寬適所以成其寬也緣民愚無知彼見上之寬則玩心生後又從而刑之則怨毒起矣為民上者視事之初即嚴加整飭吏役士民苟有過犯毫不假借見之明行之果人心震動恪恭各懷一不敢慢易不敢欺蔽之心如此則呼應既靈法在難犯而處心積慮卻時時欲與民休息事事為愚頑鑒原準情度理足以快人聽聞即盡法處之身受者不敢怨若其始不振後即整頓徒招怨耳
涂文鈞曰字字抓得著癢處
○袁守定 【 字易齋江西豐城人雍正庚戌進士官至禮部祠祭司主事有圖民錄等書】
居官通義
△居官通義
効忠乃臣子常分非必左右明廷始可披胸見窾藐茲小臣君門萬里雖素孕血誠傾瀝無所祗竭力為民即是効忠也 【 為民即是効忠】
卷阿之七章曰媚於天子八章曰媚於庶人人皆知天子當媚不知庶人亦當媚也不知媚庶人即所以媚天子也蓋能盡媚民之道則民悅民悅則久安長治所効於天子者多矣人臣輸忠孰大於是 【 □於庶人】
子言忠信篤敬至參前倚衡始行大易中孚一卦雖豚魚可格凡涖一方果實心實政其下自有風動之效所謂至誠而不動者未之有也若有一毫粉飾則百姓斷不可欺所謂不誠未有能動者也官之性情心術百姓無不知之洞然無所蔽隔居是職者烏可不誠 【 誠】
孔子曰古之為政愛人為大不能愛人不能有其身孟子曰愛人者人恒愛之夫能愛人則人愛之而身安矣不能愛人則人怨而傷之者至矣然則愛人者非特人蒙其澤亦所以自愛也不愛人者非特人受其病多見其不自愛也 【 愛人為大】
劉寬為南陽守視民如子召信臣為上蔡長視民如赤子鍾離意為堂邑令撫循百姓如視赤子人情之愛子也無所不至三公視民如子則愛之無不用其極宜乎民之愛之若父母矣陽城為道州刺史治民如治家杜慧度為交州刺史為政纖密有如治家王□為汲郡守撫百姓如家耕桑樹藝屋宇阡陌莫不躬自教示人情之為家謀也無所不至三公治民如家則謀之無不曲盡宜乎民之從之若家長矣 【 視民如子治民如家】
趙簡子使尹鐸為晉陽令將行請曰為繭絲乎為保障乎簡子曰保障哉夫為保障者為民作主愚者覺之弱者扶之屈者伸之危者援之闕者完之隱然為一方保障使一方之人皆有所恃以無恐豈特如理絲者但務治之而巳哉 【 保障】
凡待人寬一步則感急一步則怨凡行政寬一步則辦急一步則蹶凡斷訟案寬一步則易結深求一步則難結 【 寬】
人不必多才祗寬和則民受其福人雖多才祗躁急則民受其害西門豹性急乃佩韋以自緩人必變化氣質乃可臨民 【 變化氣質】
寬則得眾此語徹上徹下如寬貸一人身受者固感不知旁觀者何以亦感也苛責一人身受者固怨不知旁觀者何以亦怨也史稱丙吉寬大惟寬故大也楊邠苛細惟苛故細也州縣雖微奈何不務其大而務其細哉 【 寬則得眾】
書曰臨下以簡夫子稱子桑伯子亦曰可也簡蓋簡則便民而可行反是而務為煩碎則民擾而吏亦病鮮克治矣唐陸象先歷任方鎮明於治體嘗曰天下本無事庸人擾之為煩耳第澄其源何憂不簡真達論也 【 簡】
歐陽文忠歷數郡不見治迹不求聲譽寬簡而不擾故所至民便之或問為政寬簡而事不弛廢何也公曰以縱為寬以略為簡則政事弛廢而民亦受其弊吾所謂寬者不為苛急簡者不為煩碎耳此寬簡之的義守經訓者所當知 【 寬簡的義】
安靜是為治之本能安靜則民受其福且足以有為不安靜則民受其害亦不足以有為匪惟不足有為且不勝其擾矣襄城令劉方為治不煩詔書稱之李兌出知杭州上書安民二字賜之宋子京知成都陛辭日面請聖訓上曰鎮靜皆識為治之體者也 【 安靜】
當官須省事省事者不矜明察不事深求遇事之來直尋常視之其可巳者巳之案牘不煩以養無事之福此真才吏也若視為不才誤矣當官毋滋事滋事者好矜明察好事深求遇事之來每作意求之其可巳者不巳案牘必煩大為斯民之累此真不才吏也若視為才又誤矣 【 須省事毋滋事】
李孝基所治郡邑雖甚劇至午即卻掃隱几庭無人跡有問者曰吾治無他省事而巳顧顗之江秉之先後為山陰令山陰戶繁訟熾海內劇邑官是地者晝夜矻矻事猶殷積二公御繁以簡常得無事所以然者由得省事訣也然亦省其繁苛可省者耳豈一切置之不理乎 【 得省事訣】
煩擾之病有數端條教煩則惑民聽徵索煩則傷民財興作煩則勞民力改革煩則驅民以所不習政事煩則強民以所難堪官多一事民多一擾民擾則怨讟必興知其為擾而後從而巳之民巳病矣 【 煩擾之病】
當官不可察察為明察察為明必多造事端下不能受而巳亦為累老氏所謂其政察察其民□□列氏所謂察見淵中魚不祥皆是也夫大明者必有所不照日月至明不入人奧窔而照其私長民者但屏私智小慧而不用而下之所得巳多矣所以為大明也 【 勿察察為明】
良吏有二才氣開張遇事能斷智足以集事此能吏也樸茂龐厚安靜若無能每事欲置斯民於無事之地此福吏也福吏為上能吏次之以能吏之效在事功福吏之效在元氣也王新城尚書謂忠厚惇大培養元氣最關治體世皆重能吏而不知重福吏何也 【 福吏為上能吏次之】
周公曰不簡不易民不能近平易近民民必歸之蓋必至平至易俾民可近而後民得以盡其情上得民情而後可言治理也故朱子揭出平易近民四字謂為治之本端在是也 【 平易近人】
官自有體世謂之官體或以養尊自貴為立體不知其轉失體也吾所為體則不然謙謙其度抑抑其儀油然可親藹然可樂蓋州縣為民父母父母之於子自無色相體岸之可求斯為真得體矣其實只是平易近人耳 【 官體】
謙是行巳第一務而居官尤不可忽不特接紳士當謙雖接齊民亦當謙也易曰以貴下賤大得民也又曰自上下下其道大光本貴也而降巳以下賤本上也而降巳以下下乃至民心太悅而在我之道亦大光顯所謂謙尊而光是也一行作吏竊國家之威靈僩然自肆於民上高巳迕物其坐也尸居其行也走肉亦甚可羞矣 【 謙】
臨政須善思熟思則有得無失不熟思則有得有失傳所謂政如農功日夜思之是也呂文清曰嘗見前輩作州縣或獄官遇事難决必沈思靜慮累日忽然若有得者則是非判矣官之所判民命繫焉其可忽乎哉 【 臨政須善思】
呂文清曰書曰必有忍其乃有濟少陵詩曰忍過事堪喜諺曰忍字敵災星忍之一宇眾妙之門當官處事尤是先務若清慎勤之外更行一忍何事不辨此文清官箴中語也凡入仕途如身陷陣前後左右無非鋒刃相向凡上官之陵轢同官之侵侮屬吏之譎慢百姓之唐突勢所必有祗能忍便了一切若不忍悁悁之忿必召滔天之災張子房生平得力強忍於不可忍者而強忍之則無事矣 【 忍】
凡營錢者傷故錢字之義金旁加戈殖貨者賤故賤字之義以戈爭貝錢與貝非吉祥可貴之物也傳曰匹夫無罪懷璧其罪又曰象有齒以焚其身人奈何以官為利貴此不祥之物以亡其身哉 【 懷璧其罪】
宋子罕以不貪為寶不貪何以為寶也蓋貪則狼藉之聲甚於糞穢禍害之加甚於戈戟防慮之切甚於盜賊其既露也平日之所親信所用以介事媒錢之人皆吾讎對矣身敗名裂心勞日拙君子悲之不貪則反是其為寶也不既多乎 【 不貪為寶】
在官不可偶有所好但示人以所好病即緣所好而入盆花幅草皆足為累明施邦曜為福建左布政使有餽之朱墨竹者家人請受之邦曜曰不可我受之彼即得乘間以嘗我我則示之以可欲之門矣當路而開可欲之門則投之者眾為累不誠大哉 【 有所好即受□】
人之愛身必甚於愛賄而往往以賄易身何也大都以為行事密人不知也不知今夕受賄明日則喧傳閤衙矣再明日則喧傳道路矣詩曰鼓鐘于宮聲間于外 【 鼓鐘于宮聲間于外】
在宮必崇儉必咬得菜根斷乃可行其志若妄費則用不支將不免濫取矣李若谷為長社令日懸百錢於壁用盡即止吳隱之為廣州刺史常食不過菜及乾魚蒲克仁知泰和縣經旬不知肉味王璡為甯波太守自奉儉約嘗見魚肉兼饌撤而???土?之世號埋羹太守此等高風儉德百世下咀之猶有餘味 【 儉】
人官一方則受一方之寄必為民出力自強不巳而後不為民病若好逸懷安案牘冗塌則宅門以外守候而待命者不知凡幾矣張子韶僉書鎮軍判官嘗書壁曰此身苟一日之間百姓罹無涯之苦竊謂一刻偷安百姓受一刻之累何待一日也 【 勤】
居官訟獄煩簿書煩酬應煩當之如集蝟理之如刈?可謂應接不暇矣居是職者無他謬巧祗耐煩便了一切若案牘不耐煩則不能詳閱而奸吏得乘其惰矣詞訟不耐煩則不能詳鞫而奸民得售其欺矣接人不耐煩則詞色必簡率而瞻望者索然無餘趣矣事上不耐煩則禮意不周到而芥蒂者紛然尋釁端矣論語曰君子無眾寡無小大無敢慢其耐煩之謂乎 【 耐煩】
凡人初到官每自振作發奮有為久則漸漸荒惰傳所謂官怠於有成病加於小愈也 【 官怠於有成】
疲是居官大病所謂疲者如疲馬然策之不動也然疲生於挨朱子所謂挨得過時且過是也須知今日之事待辦明日明日亦辦也等辦也其我貸乎吾之心力費於今日今日固費也今日靳而不用而費於明日明日亦費也等費也能自逸乎然則雖挨何益哉益滋事矣 【 勿挨事】
王萬知台州終日坐廳事事至立斷吏無所售往往改業散去陳仲微知崇陽縣寢食公署旁日與父老樵豎相接下情畢達吏無所措手凡為吏但能長坐廳事或二堂危坐洞開諸門使無障蔽遇民來訴即喚問之則民免守候吏不為奸而民受其賜矣官欲出而不欲藏藏則未有不病民者也 【 官欲出不欲藏】
長民者必有包荒之量禮貌詞令豈可責之蚩蚩之民凡箕踞無禮語言唐突所在皆有但若未嘗見未嘗聞也而過之則無事矣若怒其不順而鞭扑之是結民之仇也是示巳之不廣也愈自失矣 【 包荒】
盤庚之詰曰罔不惟民之承又曰恭承民命祖巳之訓曰王司敬民古明王哲臣莫不惟民之是敬也俗吏慢視之過矣舜之告禹曰可畏非民召公之告成王曰用顧畏於民碞周公作酒誥曰廸畏天顯小民古明王哲臣莫不以民為可畏也俗吏易視之過矣 【 敬民畏民】
記曰民閉於人而有鄙心可敬不可慢夫民蔽於人欲之私而有鄙陋之心此宜可慢矣而經言毋慢更當敬之不可因其鄙陋無知而不用吾敬也其睢盱齷齪日在吾前者無非可敬之人也其有不幸而麗於刑書者彼自麗之吾非敢慢之也罪人且不可慢况平民乎有鄙心者且當敬况有良心者乎 【 民有鄙心可敬不可慢】
當官無他術祗務合人情事之順民情者可行咈民情者不可行也管子曰政之所存在順民心政之所廢在逆民心唐質肅曰自古欲治之主非求絕世之術在順人情而巳是治天下亦操是道况一方乎 【 順人情】
凡地方行一事必博採輿論輿論可則可行輿論不可則不可行若咈眾獨斷則民必違犯而事終柅矣坊記所謂上酌民言則下天上施上不酌民言則犯也 【 採輿論】
宋紹興間以黃山谷所書戒石銘頒於州縣令刻石文曰爾俸爾祿民膏民脂下民易虐上天難欺後二語即蜀孟昶所頒官箴中語也曩在會同其石猶歸然立於署後每摩挲讀之不禁淚下安敢以一日之長結怨於民以獲罪於天也 【 戒石銘】
官必好惡同民凡百姓所利官亦曰利所利即未就而民生感若曰吾安知其為民利也則拂民情矣百姓所苦官亦曰苦所苦雖未去而民不怨若曰此猶不足為民苦也則駭民聽矣唐崔蕘為陝州觀察使民訴旱蕘指庭前樹曰此尚有葉何旱之有杖之民怒逐之蕘走渴求飲民以溺飲之綱目大書陝民作亂逐觀察使崔蕘所以誅民也而於分注詳載致亂之由垂戒後世之意至深切矣 【 同好惡】
古人燮理陰陽之道非有他也平其政而巳斟酌庶政無少軒輊自然陰陽不愆水旱不作書言阿衡詩言秉鈞皆所以持其平也匪惟政府州縣亦然正巳無偽處事周詳允求庶務之中深契萬姓之隱自能感召天和嘉祥滋至是為一邑亦有燮理之術毋自菲薄也 【 為一邑亦有燮理之術】
孔子曰概者平量者也吏者平法者也又曰臨官莫如平凡臨政處事祗能持平便為稱職祇遇有不平便為溺職大學不言治天下而言平天下惟平可以治天下也漢宣帝詔曰與我共天下者惟良二千石乎政平訟理也亦惟平而後可以共天下也 【 臨官莫如平】
王雍為相州刺史魏主戒之曰作牧之道亦易亦難其身正不令而行故易其身不正雖令不從故難夫身者民所望以為從違者也嗜慾之壑欲民不爭處詐之府欲民從忠雖令之民其從我乎且竊竊議之矣書曰違上所令從厥攸好記口不徒其所令從其所好呂氏所謂如璽印塗董子所謂如金在鎔胥是道也 【 正身為治民本】
言動不可不慎一言乖錯一動輕浮至細也而傳而播之必甚於所言所動嘗見一長官乘肩輿稍欹一時競傳曰帽子歪戴轎子歪坐又見一長官在肩輿中偶閉目一時競傳曰善渴睡由長夜之飲凡流言之起必有其端居官者為眾人耳目所屬雖細必謹恐為其端也 【 言動不可不慎】
當官須戰兢惕厲時時隄防恐陷刑網方可免於罪悔若以是為得意之場可樂之地矜情放氣以為之而罔識顧畏將入於畏途不能自脫矣書曰居寵思危罔不惟畏弗畏入畏論語君子懷刑嗚呼可畏哉 【 戰兢惕厲】
漢書謂董仲舒公孫宏兒寬三人皆儒者通於世務明習文法以經術潤飾吏事宋史謂宋取士兼習律令故儒者以經術潤飾吏事能舉其官土人既學古通經又明習吏道於事迎刃而解所至未有不治以任郡縣之職可告無忝矣 【 以經術潤飾吏事】
凡處劇職當大事必有閒閒冷冷之度從容詳序之意事治而不以巳與之乃真能治事者也若倉皇惟恐後事詞氣舉止俱失常度事雖治非大器也劉真當居官無官官之事處事無事事之心鄒志完雖遇冗劇事處之優游常若無事固是才高亦由養邃非養邃不能澹定若此 【 處事必澹定】
人必歷練而後明于治理歷練愈久則治理愈明若者可行若者不可行早灼見於事先矣魏文侯曰人始入官如入晦室久而愈明此歷練之說也然古有初任郎舉其官者學問之功與歷練同舍是無能為役矣 【 歷練】
人入仕途歷練既久不特明於庶事愈見聖賢之道斷斷可行且非是不可若稍涉權術便駮雜矣故居官歷練後讀書更覺親切有味所以然者由古昔聖賢直從歷練後見得事之真確故吐辭為經也 【 歷練後讀書】
論語曰仕而優則學居煩劇之郡縣安得有優時祗牀上船上肩輿上即優時也可以學矣 【 仕優之時】
君子居是官則思死是職如居將帥之職則思効命戎行居諫諍之職則思捐軀言下居牧令之職獨不當為民而死乎果皇皇汲汲盡瘁為民雖勞形敝神而死得死所也若竊國家升斗之餘以娛既暮老死妻孥之手使鄉農數十輩作弔客骨朽空山草木同腐甚可涕矣 【 居是官思死是職】
涂文鈞曰此謂儒者心聲能以其學施於有政者
○牛運震 【 號階平山東滋陽人雍正癸丑進士官甘肅秦安縣知縣有空山集】
寄董大兄書
△寄董大兄書
僕見墨卷揣摩家有典顯淺三字訣僕為縣官亦謬效之猥有三字拙謀曰儉簡檢而巳儉者薄於自奉量入為出所謂以約失之者鮮此不虧空不婪賍之本也僕願為栔安中產分衣食甘苦簡者令繁則民難遵體亢則下難近一切反之毋苛碎毋拘執毋聽陋例毋信俗諱儀從可減減之案牘可省省之當無日不與百姓相見差與之齊而訊其苦樂惟求一切便民雖驅世笑我以黃老吾不知也檢者天有理人有情吏部有處分上司有考課豪強在境將吾伺好吏在衙將吾欺人一錢乙諸簡得毋納賄施一杖榜諸冊得毋濫刑今日去官吾倉庫不畏後任明日還鄉吾心跡可白友朋此又所謂檢也三者僕實有所不能盡亦未必真是要道但以循其性之所近而勉其所可能故敢質之尊兄其惟尊兄推分開□導以我所未逮俾得勉為良吏則是尊兄不惟有德于龍里之民而又大有造于秦安也三項之外僕又有平生自矢可信於心者蓋實心愛民四字常舉以告人若此四字則不敢負如其負之願尊兄屝諸西戎勿復與相見也
○葉鎮 【 字君蒲六字玉屏福建順昌人乾隆戊辰進士官至江西晉州知州有六事箴誤學要則居官要言】
作吏要言
△作吏要言
為官須求消受得過朝廷榮我以章服厚我以俸祿出則輿馬隨從入則僮僕趍承事事與人異等我若一日無一事益於國便於民此一日即難消受如此警醒安得不抖擻精神向好處做去
居官者每覺官不如意民不稱心鮮有念及我負此官此民者消受得過四字良心也亦公道也朱性齋總憲註
立一議須衷諸時勢所可行建一事須計及後官所易守
行為要高意念要下身分要高性格要下逢人援巳要高逢人譽巳要下膽量要大心思要細規模要大條理要細逢人瑣屑要大逢人機詐要細
喜怒不可偏向恐有伺其隙而投我者愛憎不可顯露恐有竊其柄而弄我者語言不可輕發恐有藉其口而成悞者耳目不可專嗜恐有接其流而成弊者
繁苛之政民甚苦之巳亦為累故行貴乎簡如興利必權其最急除弊但去其太甚理事必芟其旁支考成但嚴其專責差徭可免者免之繁費當革者革之所謂民稱便稱不煩者庶幾近之
凡事見得是而於例有礙須自巳有擔當幕友多拘於法不肯為然識見既定亦可曲行吾意凡遇事有可原可保人身家性命者皆是
每事當前雖見得是還須細心討論不可固執幕友或不暇致詳或不肯虛衷為民父母豈容漠視乎如自巳不肯耐心體察虛衷講求幕友更不無潦草從事其中本有可施之恩澤而不能施有可保之身家性命而不能保矣例者法之正曲行吾意者用法之權正欲委曲不倍乎例以濟人而集事非高下其手違例以沽名也朱性齋總憲註
○朱 【 字性齋江蘇松江人乾隆年間官至總憲有作吏管見餘未詳】
作吏管見
△作吏管見
人非聖賢孰能無過州縣政務殷繁或興舉事件或聽斷詞訟少有錯誤當立時改正即對眾認過何妨倘有心掩飾刻意彌縫上官看破必咎其欺罔百姓看破則目以昏庸且因循久之致生節外之枝并貽百姓以無窮之累民即甘於隱忍自問其能少安平認過見得百姓怙過見不得百姓旨哉是言當猛省而切戒之
○林枝春 【 字青圃福建閩縣人乾隆丁巳進士官至通政司副使有青圃文鈔】
畿輔見聞錄題辭
△畿輔見聞錄題辭
一命之寄簿書蝟集奔走疲勞其於地利農功誦絃禮俗以及雞豚?枲一切廢興贏絀之數尚能有所事哉雖然亦存乎其人耳君子攝百里之政思造千萬人無疆之福夫豈可濶略自期蓋撫循黎庶莫不起於至纖至悉若講明切究而不疑於所行使老農老圃善白為謀者亦無以易此非身履其地習見熟聞日積而月累之者不能傳曰學以從政未聞以政學夫安知以政學之末始非政耶黃子以憂歸今行復為政膂力方剛經營四方其不惟昔日之見見聞聞將毋有新知新得大惠斯民者與南北殊方教養同術畿輔見聞錄一編美哉始基之矣
○韓夢周 【 號理堂山東濰縣人乾隆丁丑進士官知縣有理堂文集】
與間阜甯
△與間阜甯
位者非巳所得專時者難得而易失一日居官則竭一日之心要術無多伹於足下所謂誠者勉之又勉耳愛百姓如赤子防胥吏如鬼蜮無要譽於流俗無假意於左右勿取人以言色必求其實勿任情為喜怒必得其當外揆之人內返之心可對 君上可質鬼神則表裏洞達而誠之德充矣又勤敏之中當寓節宜久意急要務畧細微戒冗語省閒氣勞而不疲乃可任劇不然叢廹無節必至煩惱煩惱不巳遂成躁率既有傷於性情必有害於公事特忙中不察耳大抵事變無常以誠為主宰以從容為節度以安定為統攝其中高下輕重隨時可以權衡矣執法者失之固通情者易於流氣勇者必拗心雜者多為人所乘既欲自立而不知取法古人徒求勝庸流此則五十步百步之說非賢者所肯居也
○汪輝祖 【 見保甲書卷三】
勤職
通論居官
△勤職
呂氏當官三字曰清曰慎曰勤嘗與同官論三事次第皆謂以清為本余則謂非勤不能何也兢兢焉守絕一塵而晏起晝寢以至示期常改審案不結判槀遲留批詞濡滯前後左右之人皆足招搖滋事勢必不清何慎之有力求稱職之故固無一不于勤也獨是勤之為道難言矣求治太急者病在躁疾行無善步其勢必蹶道貴行之以漸一鼓作氣者病在銳弩未不穿魯縞其後難繼道貴守之以恒漸則因時制事條理無不合宜恒則心定神完久遠可以無倦靡不有初鮮克有終念之哉
州縣一官作孽易造福亦易天下治權督撫而下莫重於牧令雖藩臬道府皆弗若也何者其權專也專則一一則事事身親身親則見之真知之確而勢之緩急情之重輕皆思慮可以必周力行可以不惑求治之上官非惟不撓其權抑且重予以權牧令之所是上官不能意為非牧令之所非上官不能意為是果盡心奉職昭昭然造福於民即冥冥中受福於天反是則下民可虐自作之孽矣三十餘年來所見所聞牧令多矣其干陽譴陰禍親於其身累及嗣子者率皆獲上朘民之能吏而守拙安分不能造福亦不肯作孽者間亦循格遷官至于勤政愛民異於常吏之為者皆親見其子孫良祿榮赫當世天之報施捷於響應每一念及輒為汗下吾願居是職者慎毋忘福孽之見也造福云者非曲法求寬之謂福孽之因其在于勤怠之分乎怠之禍人甚於貪酷貪酷有蹟著在人口闒冗之害萬難指數受者痛切肌膚見者不關疴癢聞者或且化為之解曰官事殷忙勢不暇及官遂習為故常豈知民以力資生荒其一日之力即窘其一日之生其造孽巳無窮乎
△通論居官
實授之官吏民皆知敬畏□之以德感而化焉俗雖敝可以循循誘也署印官地方格格不入風土馴良猶可循分為之若刁悍疲敝之俗萬難措手養癰貽患既心有不安稍欲整頓則羣詫為怪事吏役既呼應不靈土民亦恩威難洽緩之則驕恣益甚急之則謗讟繁興上不負公下能善俗其何道之從人地相宜唯用人者權之耳
疑人則信任不專人不為用疑事則優柔寡斷事不可成二者皆因中無定識之故識不定則浮議得以搖之凡可行可止必先權於一心分應為者咎有不避分不應為者功亦不居自然不致畏首畏尾是謂膽生於識
有才有識可善治矣然才貴練達識貴明通彼此殊尚今昔異勢故須相時因地籌其所宜若自恃才識有餘獨行其是終亦不能為治譬之醫師用藥不知切脉加减而專襲成方則葠耆殺人未始不與砒信同禍
私罪必不可有公過不可盡避一部吏部處分則例自罰俸以至革職各有專條故語云州縣官如琉璃屏觸手便碎然如失察如遲延此等公罪雖奉職無狀大率猶可起用若以計避之則事出有心身敗名裂矣故遇有公罪案件斷斷不宜廻護余曏幕平湖先後佐兩劉君遇盜案皆力贊詳辦不敢諱抑後犯皆弋獲主人亦未被議是無論例應爾也兩害相形則取其輕盜案四參限滿止於降調往往仰荷 恩原猶得棄瑕錄用諱盜褫革則一蹶不起命案亦然善乎劉冰齋之言曰吾自朝至暮何時不擔處分何事不可去官顧必避盜案之降調耶有味乎其言之也
事無鉅細權操在手則人為我用若胸無成見聽人主張將用親而親官用友而友官用長隨吏役而長隨吏役無一非官人人有權即人人做官勢必尾大不掉官如傀儡稍加約束人轉難堪甚有挾其短長者矣國人知有穰侯華陽而不知有王速敗之道也故曰官須自做
事來輒理即非曠官每有恃才之吏假私人為耳目風聞訪事幸而偶中自詡神明流弊所至必有因風吹火李代桃僵者夫民閒多事全賴官為檢省官先喜事則好事之徒安得不聞風而起小則累人大且自累知政體者不宜為此察察也
事雖甚繁先要澄心定氣分別緩急輕重次第應付方能有條不紊如事到著忙必致忙中多誤名為諸事皆辦實且一事無成環伺者窺其底蘊因緣為弊亦萬萬無暇檢察矣
天下未有不畏官者官示以不足畏則民玩至官畏民而獷悍之民遂無忌憚矣抗官鬨堂犯者民而使之敢犯者官也事起倉猝定之以幹尤貴定之以靜在堂勿退堂在座勿避座莊以臨之誠以諭之望者起敬聞者生感獷悍者無敢肆也張皇則釀事矣臨民者不必猝遇其事而不可不豫其理所以豫之者全在平日有親民之功民能相信則雖官有小過及事遭難處亦斷斷不致有與官為難者
一人之身侍於旁者候於下者奔走於外者不啻數十百人莫不窺伺辭意乘間舞弊不特聲色貨利無一可染即讀書賦詩臨池作畫皆為召弊之緣每乘其興到時輒試以公事稍有不耐煩之色即弊所從起也人非聖賢誰無嗜好須力自禁持能寓意於物而不凝滯於物斯為得之
豪士文人類多善飲必止酒而後可為治勢所難行然不為之節最易誤事即於事無誤而被譴者必曰適逢使酒即官聲之玷矣余佐幕時主人多善飲者皆與之約非二更扃宅門後不得舉杯故不必有止酒之苦而未嘗居耽飲之名
經言其理史記其事儒生之學先在窮經既入官則以制事為軍凡意計不到之處剖大疑快大獄史無不備不必鑿舟求劍自可觸類引伸公事稍暇當涉獵諸史以廣識議慎勿謂一官一邑不足見真實學問也
○步毓巖 【 字蔭軒直隸棗強人乾隆乙卯進士官河南泌陽縣知縣】
覆門生傳大令鐘瑑書
△覆門生傳大令鐘瑑書
近來讀書之士視聖經賢傳為博取功名之藉功名既得則以為斷不可行此根本差也僕以為居官之事與讀書相表裏其有不可行者非書之誤人行之者誤耳即如大學治國章誠恕二字是一篇主腦果能遵而行之事上誠則上信臨民誠則民信至折獄一事尤縣官之最緊要者遇有疑難案件非設身處地委曲詳求能得其情乎此誠之必不可少也巳所不欲勿施於人恕字之解也凡貪酷之吏營乎利則誅求無厭逞其氣則刑罰不中皆知有巳不知有人耳究之上案迭起需費煩多巳亦未必獨得何如作順施恕之為愈乎然以此言告諸人而人以為迂則又有說縣官所難處者三而百姓不與焉長隨書役刁衿是也其惡迹巳露者固可力為斥之否則自當有隄防之道駕馭之方若一味坦白人將窺我之意假我之權而無弊於不自覺即外面應酧上稟事件有可以直陳者亦有不可直陳者若全無委折抑又難矣故用誠而不可誤用其誠也人所最不欲舍者財最不欲受者刑然或工程疊興差務頻仍不酌取諸民能乎匪徒之狡猾頑民之刁悍不嚴加之刑能乎故用恕而不可誤用其恕也至於因地制宜隨時應變則又有存乎其人者僕居官數載未能盡其萬一年兄少年英才定當出人頭地聞斯言將以為然乎否耶
○謝金鑾 【 字退谷福建侯官人乾隆己酉舉人官教諭有教諭語漳泉治法論等書】
居官致用
△居官致用
問今之令宰可為乎曰可曰為此何術曰實心愛民則本立達於時勢則事不礙然後去其積習之弊而政可成矣問積習之所以去曰考吏精則幕友可省幕友賢則門上簽押無弊經常之利不蝕於蠹胥而復省冗食之人則用必足然後可以明刑慎獄興利鋤奸而化成也
天下真實緊要之官只有兩員在內則宰相在外則縣令學者果有修巳治人之術痌瘝在抱不為宰相必為縣令蓋宰相所措置者在天下而縣令所措置者在一方至於目擊生民之疾苦親見其利害則宰相有不如縣令者矣天之所以立帝王者以為民也帝王不能以一人之耳目手足徧及天下必分立官府以治之其實政實治則在縣令帝王者天下之主縣令者一邑之主也一縣令壤則一邑之民心去矣眾縣令壞則眾邑之人心去矣其禍將大學親民正不必改為新民曰親民二字認得真做誰歸哉
只將父母二字坐實自巳身上一存心一舉念一開口一舉動無非父母不出三年便成羲農世界
得到則聖賢學問帝正事業合內外而以買之矣常見居官者有兒子在旁相助自謂得信心之人可倚賴也嗚呼豈若閤邑之人皆為吾子哉
溥公心則百姓為兒子營私利則兒子為外人
逆旅之人賃屋一居其所謂居停主人者真秦越也然惟朝夕相見則疑難藉以詢出入有所託久之而或有無賴以通艱難賴以濟既去之後猶有相委託者矣情勢相親則諸事畢治乃今之居官者好作大模大樣自謂體統如此履民間之居室干難萬難喫民間一茶一飯則云不可曰是犯擬議也是疑於關節也是當揭參也至察其所為則閞節橫行擬議者載塗而揭參不及焉嗚呼不識為官機要烏可與語哉
官與紳士親與百姓親則左右之人甚疾之隸役則尤疾之為官者雖有親民之心往往受制於家丁隸役而不敢行嗚呼何以為官哉
牧民之道于言萬語說不□此一字卻巳說盡猛然提醒□□秘書只一親字則內外上下諸弊皆絕
州縣乃親民之官為之者則無要妙只一親字認得透做得透則萬事浦然無所窒礙矣下鄉之時不厭其多必輕騎减從一簞食茶爐酒榼行舘即住民居遇畊民則問晴雨相慰勞與談辛苦察其家口子婦能孝順否兄弟能友愛否地有遺利人有失業否遇秀才則與語讀書行誼入書齋察童子孰聰穎可成就詢所讀書為正句讀提講解當說則說當勸則勸當罵則罵雜以歡謔戲笑使相浹洽遇食則山疏脫粟皆可食遇坐則土莖蘆席皆可坐如此所至聞風相率而來遇小事便與立斷不用告狀行之一二年則諸鄉之是非賢不肖皆了然於心目如此者何利不興何弊不除何兇不可緝而又何貧之足患哉
問衝缺差務之難曰亦自不難要須每事曉得親騐親發落親身向前則事治若自巳全然不知付之於人則非但開銷過半且必至於誤差凡誤差者皆由承辦之人不飽其欲也曰或不盡然曰雖不盡然十居其九
居官不要錢不過於貪賍一律可告無罪而巳其實算不得好官做官須替百姓辦事方為稱職若說我不要錢便可自問無愧則州縣邑各有城隍神象峩冠正容終日端坐巳極廉靜可不設官府矣
今之州縣官朝更暮改能久任者少矣然做一日官即為百姓籌百年之計不得稍存不久之心存不久之心則諸事苟且不成為官至於錢穀帳目冊檔文劵則宜處處斬截時時日日皆可交代蓋所存者百年之心難保者一日之事賢者居官今日要去便去明日要行即行豈可有葛藤餘累哉
○程含章 【 號月川雲南景南廳舉人官至廵撫有嶺南江右等集】
與山左屬官書二
△與山左屬官書二
州縣之患莫患乎上下隔絕而情意不通情意不通而不思所以通之動曰民刁民蠻而嚴刑峻罰以隨之則愈刁愈蠻不可復治矣且亦思民之刁孰使之刁民之蠻孰使之蠻也哉况乎其未必盡刁且蠻也曾不自反而專以責民夫豈情理之平山東吏治民風之壞其弊正在於此譬之人胸腹脹滿二便不通亦既消之下之矣而脹滿如故再以消下之劑投之則病日愈增求片刻之安而不得也惟理其氣而順導之然後清者升濁者降錮疾霍然愈矣治民之道何獨不然且夫牧令者親民之官也官尊民卑其勢易暌也吾自不與民親民誰親之吾即欲與民親而民尚疑畏而不敢親况乎以惰暗倨傲之心行刻薄貪鄙之事民有不望風而去絕塵而奔者哉必也潔清自守以服其心明速決獄以桖其力鋤奸伐暴以去其疾興養立教以導其機而又於聽訟之暇征粮之際講讀 上諭之會踏勘相騐之時百姓千百為羣環觀列侍吾乃進而教之以孝弟忠信之理睦姻任卹之道悃悃款款出於至誠彼民也見官長之實心為我莫不戴之如父母敬之如神明即有小不如意之事皆曉然諒其心之無他而豪暴之徒亦將歛跡而不敢逞民氣於焉大順矣子夏曰君子信而後勞其民未信則以為厲巳故吾願諸君子之勤政親民以通上下之情也
○王鳳生 【 見保甲書卷二】
事宜近情
才貴有識
心術宜端
克巳
△事宜近情
王道不外人情蓋以平正通達始可大而可久也天下事有我之所能而不可強人之必能者亦有我處其暫可以行而人歷之久即難為繼者近人筮仕入官或家本寒素來自田閒既無世冑交游尚鮮上官恩遇自可概從儉約無事應酬倘以律之世家華閥久宦廣交之人則晉接往來不免較為開展又或素性寡合家口無多既澹泊以自甘復親友之鮮累亦無難不與不取習慣相安倘以律之慷慨出自性成親族賴其養贍之人則度支日用亦非盡出虛糜要各視其人之遭際性情未可一例而論若只顧直意徑行而不為他人著想巳不獲情理之平甚有羡餘之豐署篆適逢其會出納之絀到官未及通籌輒為裁革陋規冀邀名譽非田??人以炫巳即有初而無終固有識之所不為苟實心愛民亦惟因地因時斟酌於可不可之間以權其取舍可也
△才貴有識
為政不可以無才而才必根之於識有識則事雖萬變總權之於一心有時自我發之自我收之要必由始徹終通盤籌計先握其所收之局而後開其所發之端乃可惟我所為不必畏首畏尾否則有才無識必致一發難收莫如按而不發至於事起非常權不在我卒使帆隨油轉□風俱平是又識之善用其才者見者幾以為不可思議豈知從政者苟能事事用心學久而識亦裕識定而□□優且所謂才者徵之於事不在飾之於貌也若不傷財不害民貌若淳謹實則優柔如呂新吾先生所云廉靜寡欲分毫無損於民而萬事廢弛分毫無益於民也逃不得尸位素餐四字倘在之繁劇養癰貽患為害豈可勝言辨之尤不可不早
△心術宜端
學古入官須端心術心術之邪正惟判以公私操守之宜堅前巳言之矣至宰一邑則必將一邑之會計視如家事錢糧何以使之年清年款雜項何以免其濫墊虛存倉儲何以籌之有備無患迨去官交卸不特倉盈庫實即原接濫款亦復有補無虧方可無忝厥職若不顧 國計惟便私圖或捏款開銷交代預為張本或假公請領浮冐半實巳囊抑或官項不敷計將挪倉掩庫以缺穀可交例價銀數得以减輕劣幕多以此見長司書亦從而分潤種種剝削公帑何堪甚有署印之員自忖受代之久暫只圖便於目前不為人留餘步苟有便宜打撈淨盡尤於地方倉庫有損呂叔簡先生云公私兩字是宇宙間人鬼關若自朝堂以至閭里只把持得公字定便自天清地甯政清訟息嗚呼 國家之養土何為士君子之委質何事而顧惟身家之念耶余何人敢妄持公爾忘私之論若夫前公後私則有益於 國亦復無損於巳也願與同志者共勉之
△克巳
克巳者何毋使其身圖暇豫而心不耐煩也州縣為親民之官簿書案牘日所待理者堆束如山今日有所積來日愈苦其多久之而心力實有所不逮縱勉強過目而事不關心與弗覩何異宜乎幕友家人藉以偷安吏役之因緣為奸亦從此起惟以身先之舉凡批詞看稿審案俱日有常功隨到隨辦並記版摺以備遺忘隨時摘畧以催其未到者自必內外交警相觀而善余權平湖蘭谿兩邑地之繁劇畧同孜孜唯恐廢事因自課以程期早起閱呈批判稿案午後看本日示審案卷然後坐堂聽訟計退食之時則巳二三鼓矣仍將是日之稟檄文移閱訖乃巳必令几案之閒不留片紙蘭谿為水驛之衝冠蓋往來殆無虛日如遇迎送則將批閱稿卷挈以自隨於舟車中了之而以堂事為夜課閒有公謙則以一日之事儹辦於前必事竣而後赴席雖未嘗以私廢公而促廹為之巳覺不遺餘力甚矣繁劇州縣之未可半日閒也若謂從容亦可就理游刃自覺有餘世固有其人非庸愚所敢企及
○陸向榮 【 字樹聲號欣木直隸清苑人乾隆甲寅舉人官廣東署韶州府知府有瘦石山房筆記】
瘦石山房筆記
△瘦石山房筆記
事苟有益不必功自巳出言苟可用不必議自我發公虛敏斷居官者皆宜如此存心
居官於地方有益之事不可不實力行之有一分心力□有一分效騐每見地方為前官立祠令人思其遺澤在人民所以不忘之故
樂式□目不獨知於才者宜然即長才亦應如是案無留牘談何容易隨到隨辦就是清釐一法
浸潤之譖膚受之愬難察而能察者罕矣既知其難更應詳察不可墮其術中而不悟
左忠毅公光斗答方學顏書云作令無他道拏定潔巳愛民四字時時提醒自有美意良法相并而來其根源只是不離秀才寒酸氣便是不變塞真本體真作用余謂窮不失義達不離道就是
戀棧為居官所戒履任時即須為交卸地步也公項無虧進退可以自主斷不可聽傍人慫恿知進而不知退宦場中受此累者正復不少
○周際華 【 字石藩貴州貴筑人嘉慶辛酉進士官江蘇江都縣知縣有嘉蔭堂稿】
庭訓
△庭訓
一宰之微去君門雖遠然天下事所重寄者惟此親民之官上至道府巳属隔膜况更等而上之耶實在為國家培養元氣奠又蒼黎責在牧令而巳牧令之賢否政事之善敗隨之即民生之禍福因之稱此以求州縣固不易做也
做官要習勤偶得一官滿心都是聲色貨利一談公事便生畏葸朝廷以社稷民人是属豈徒使之隆豢養耽逸樂哉即令心力交至猶懼貽誤况負國負民孽將自受有志者宜何如振刷也
居官未嘗無樂處如官衙早放好□及時豈不是極快活事得有餘閒匹馬村郊隨其所至聞有書聲即聚厥生徒講明道學見有農叟即延之草地備說桑?這便是神仙矣何必選妓徵歌呼盧使酒裝點出富貴人模樣俾子若孫作為標榜哉
一夫不獲時予之辜儒者不定有此事必不可無此心心之所形能利一人能澤一物即是仁字根荄推而行之宰一邑一邑可行也守一郡一郡可行也極之天下何莫不然即使寸柄不操而教子弟受生徒恤鄰里亦是利濟之道如必有待而行豈必人盡保衡乃作是想哉
○張士元 【 號鱸江江蘓吳江人嘉慶庚申舉人有嘉樹山房集】
答周仲和書
△答周仲和書
去年聞署涇邑甚勤理事之暇治文書不少忽此誠讀書人本色亦為政之道當然也昔歐陽永叔為夷陵令齋中無書可讀乃取積年案牘盈箱堆屋者盡閱之因此得究知人情物理後時深有裨於相業其接引後進亦不多言文章往往與言政事近代王道思晚年亦以少時居官不留心事務伹雕琢幾句不唐不漢詩文深用自悔觀此則知古人為學入政之要矣來書云一行作吏諸事盡廢不知所謂廢者何事豈詞章夙好今日尚不免技癢而以不得近筆硯為憾耶將亦事上接下之間掣肘而不得行其意也承諭漕務經涉為累頗深此弟所耳聞目見非但當局者難幹即旁觀者亦難說矣大約治縣諸事難了而漕糧為尤甚雖然急公愛民亦視其力之所能為者為之而巳竊嘗謂居官之所恃者在廉其所以能廉者在儉而今之治縣則又非纖微省嗇所能濟事蓋左支右詘之情形時時有焉然亦當以制節謹度之意推之期於濟事而止若事不可濟則直可以去矣閒讀後漢書馬援傳援告梁松竇固曰為貴當使可賤如卿等欲不可復賤竊嘆為名言因增一語曰居富當使可貧居貧當使可以不富兄仕宦方始願常存此心也
○梁章鉅 【 號茝林福建長樂人嘉慶王戌進士官至江蘓廵撫有古格言樞垣記畧退庵隨筆等書】
政事
△政事
先儒言道學政治不可使出於二蓋治天下國家而不先自治其心則必不能無私而愛憎取舍必不能大公而至正然亦有目恃其心之無私而吏治賢否民情苦樂不能洞徹無壅蔽而措注不能以悉當者故又須學以濟之
呂新吾云做天下好事既度德量力又須審事擇人專欲難成眾怒難犯此八字者不獨妄動邪為者宜慎雖以至公無私之心行正大光明之事亦須調劑人情發明事理俾大家信從然後動有成事可久盤庚遷殷武王伐紂三令五申猶恐弗從蓋恒情多暗於遠識小人不便於巳私羣起而壞之雖有良法胡成胡久
○孫德鍾 【 字麗農號退甫直隸清□人道光癸未進士官河南□陰縣知縣】
詹詹語
△詹詹語
不畏難不憚煩方能幹得重大事此治譜中要策也
愈偷嬾愈著忙愈躁急愈遲滯此必然之勢
存成見輕信人言往往誤事
境愈崎嶇心愈平坦事愈忙促心愈安閒不能矯情全憑定力
凡事任他千頭萬緒止有一個線索尋著線索則頭頭是道矣
做官不可廢事斷不可多事不可徇情斷不可矯情
做官的只事事想一想這事究竟是為百姓為自巳便可做循吏